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论行政法律关系内涵之更新|极速飞艇软件官方网

发布时间:2021-01-16    来源:极速飞艇软件49235

[摘要]作为行政法的基本理论之一,行政法律关系是在整个动态行政法体系的基础上进行修正的。本文探讨了行政法律关系内涵的修正。首先,分阶段分析行政法律关系的定义,推导出行政法律关系在行政法体系中的新定位,即引入行政法律关系作为行政法的方法论。

[关键词]行政法律关系内涵修正方法论一、改革开放以来,行政法理论发生了重大创新,行政法始终有其主流特征,要么是管理化倾向,要么是权力控制化倾向,要么是服务化倾向。分界点不是绝对清晰,可以说是交错现实发展的抽象概括。行政法律关系是行政法的基本范畴之一。

作者指出,明确行政法律关系的内涵是构建动态行政法理论体系的基点和切入点。行政法律关系的科学界定也能更好地反映抽象理论与清晰现实之间的对话发展和交汇,从而使行政法律关系良性扩展。二、行政法律关系内涵的历史修正1。20世纪90年代以前,行政法律关系的定义有以下几个方面:(1)从构成阶段来看,指出行政机关是在履行职责的过程中,根据法律和其他主体之间再次发生的关系;(2)从调整后的法律规范来看,指出它是一个国家法律体系中各种行政法律规范所规定的权利义务关系;(3)从内容上,指出行政法律关系是以权利义务为内容,经行政法律规范确认的明确的社会关系;(4)从法律规范和行政权力行使的角度,指出行政主体与各主体之间的权利义务关系是在行政法规范调整的国家行政权力行使中再次发生的;(5)从双方身份和行政法律权利义务的角度,指出在国家行政过程中,国家行政机关和依法行使权力的主管机关与其他主体之间,以及行政机关内部,是行政法意义上的权利义务关系。

现阶段对行政法律关系内涵的界定侧重于行政主体的管理地位和主导地位,行政法律关系属于性关系和单一性关系。迫切需要建立一个独立的国家体系,当时的行政法律关系侧重于行政的独特性,也许忽视了对相对人权利的保障。当然,这种价值的自由选择不是学术界的想象,而是当时社会政治经济背景下现实对行政的市场需求,可以说是行政法的自由选择。

2.从20世纪90年代到21世纪初,行政关系变得多样化和复杂化,学者们对行政法律关系有不同的解释。例如,行政关系是指“在行政权力的产生、行使和监督过程中再现的各种社会关系”;“它不仅包括行政关系,还包括行政法律监督关系”等。

本世纪末,随着政治经济改革的深入,出现了许多新的行政现象,行政法律关系的内涵被拒绝适当修改,传统的法律关系得到了新的定位,各种类型的主体进行了比较,地位得到了提高。不如从行政权的分配和管理关系的方向向行政权的控制方向弯曲,更多地关注行政法律关系中相对人的主观权利。

这时,行政法律关系的内涵已经模糊 从理论上看,学术界基本上驳斥了单一行政法管理理论的观点,行政法是控制行政权的法律,是为人民服务的法律,是平衡的法律。虽然上述观点对行政法的理论基础存在争议,但可以从不同角度反映行政法律关系的现状。如果控制理论强调行政法的控制,就必须强调各种监督主体与行政主体之间的监督法律关系;服务论特别强调行政法的服务目的,侧重于行政主体与相对人之间的服务法律关系;平衡论主张行政法与民权的平衡,特别强调管理法律关系和监督法律关系在相互不平等的条件下构成平衡状态。我们这里不研究行政法的理论基础,所以不评价上述概念的好坏。

但上述行政法的不同概念可以帮助我们不断拓展视野,拓宽思维层次。基于以上分析,当代中国行政法律关系的内涵变化、发展和多元化模式的可行性并没有得到仔细观察。

在现实转型的背景下,社会多元化的市场需求与新制度建设之间的对话,特别是在建设社会主义法治国家的背景下与建设完整法制的市场需求之间的对话,也使得行政法律关系与过去相比在本质上有了非常重大的发展和变化。市场经济极大地深化了发展,拒绝了更加灵活和有力的行政,带来了行政活动内容和方式的变化,使一些新的社会关系试图形成,从而使行政法有了新的调整对象。这里需要注意的是,在一定程度上是对行政关系客体的现实修正,同时对行政法的解释更加明确,尽可能容纳新的行政关系。

为了稳定和发展改革成果,引领社会的发展方向,重新认识和定位一些社会关系,行政法必须及时确认这些新的社会关系,形成不利于社会生产力发展的新的法律关系模式,原有的不适合环境生产力的行政法律关系应当抛弃或改变。所以,所谓内涵修正,在某种程度上是减少新的关系内容,也是对原有关系的修正和补充,抛弃不合适的真实发展关系。总之,以上两个阶段的分析表明,学者们对传统的行政法律关系理论进行了批判。

学术研究要从发展的角度审视我国经济体制改革和政治体制改革对行政法律关系的巨大影响,及时拓展行政法律关系概念的内涵。也说明社会发展背景不同,对不同发展的排斥必然导致行政法律关系内涵的修正。总的来说,行政法律关系的内涵是非常丰富和拓展的。

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显然,行政法律关系内涵的修正,似乎是新的行政关系在传统关系中的机械积累,使得整个行政法律关系体系混乱不堪。预计通过新的定位,行政法律关系将减少到一个有序的群体。第三,行政法律关系的新取向现代行政法仍以行政强制、行政处罚或行政许可的形式进行,行政关系还包括行政指导、行政计划、行政合同等新的对话方式和制度。

而传统的法律分析方法将各种不道德模式割裂开来,考虑独立国家,不能满足环境现实的需要。行政法律关系不仅仅限于行政主体与行政相对人之间的关系,也不涉及具有法律利益的人 司法和行政的过程是将立法机关制定的法律形象化,适用的行政法律必须受到法律的约束和控制。

在适用和解释法律时,不仅要合法,而且要符合坚持的目的,即行政的目的性。所以从公民个人体验来说,行政远比司法更接近,公民更关注行政的整个运行过程。学术研究也比较普遍,涉及行政法的各种理论,仍然存在严重不足。

就行政合同而言,只考虑不道德法律的形式,而不考虑实质。在传统方法论中,只有研究局限于局部而非整体,只有单一的不道德不充满不道德,只研究最终的行政效果而不关注整个行政过程。然而,现代行政研究方法,特别强调系统研究和整体研究,应该更多地关注整个行政过程。

在快速发展的社会中,行政管理又发生了巨大的变化,这也拒绝我们进一步修正现有的分析方法,从方法理论上研究行政关系的内涵修正。在这里,我注意到德国学者所排斥的行政法律关系理论,是建立在现代行政简单多样的利益和大量简单无类型行政不道德现象频繁发生的基础上的。纵观当前行政法律关系理论的主流研究,意味着它肯定是位于一个不同于其他部门法的媒介之中,对行政法律关系的研究大多局限于明确的行政不道德即行政不道德本位主义下的分析和建构。过分强调行政主体做出的行政不道德,而忽略了行政不道德做出前后的活动。

在这里,我不仅把行政法律关系作为行政不道德的给定对象,而且需要把它作为一个分析主体,我尊重以行政不道德的过程理论为导向的行政法律关系分析。由于现代行政并不局限于针对相对人不道德行为的行政处罚,更好的行政主体根据现实中的利益对立自发地做出调整手段;根据这一分析原则,对以前的一些行政机关的不道德性质,如行政机关专门从事的民事活动,也给出了一些新的定义。行政处罚似乎是一种比行政处罚更具包容性的制度。

构建和分析以行政法律关系为独立状态的行政法体系的主要意义在于,(1)行政法律关系可以说是法律规范与行政现实的必然碰撞,需要体现相关主体之间利益的市场需求。因此,在法律解释的方法论中运用法律关系的概念,将使法律体系对外开放。(2)整合行政法律关系的行政过程分析,我指出是正确与错误的路径,符合现代行政的特点,关注各种法律关系,有助于从整体上研究单数或复数的行政不道德。

行政法律关系的内涵一直是针对这种现实的社会状况。能否列举这样一个步骤:在新的政治经济背景下,社会正在进行改革,当然有必要对行政权力进行控制,但更多的新领域必须进行行政控制,行政机关制定新的公共政策,从而经常出现新的行政关系,出现新的更灵活的行政方法。但这个新领域往往没有具体的法律依据,但在法治国家的理念下,解释或法律永远不会通过。

如上所述,灵活多样的行政方法不能归入某种明确的行政不道德范畴,但此时行政法律关系本身并不存在,因此没有必要对不确定的行政不道德展开过程分析。然而 4.结论本文横向分析了行政法律关系内涵的变化和发展,通过与目前主流的行政不道德行政法的内涵特征进行比较,突出了行政法律关系在行政法体系分析中的优势和特点。

它旨在构建具有行政法律关系的整个行政法体系,并以此为分析工具,探索明确的行政活动,特别是制定大量新的行政不道德行为。但研究仍处于初级阶段,可行性和明确的可操作性有待进一步探索。【极速飞艇软件】。

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